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精選一篇行政管理研究生論文范例

所屬欄目:行政管理論文 發布日期:2019-06-20 09:50:12 論文作者:佚名

論文題目:政府責任視角下農民工權益保障問題之行政管理研究

1引言

1.1選題背景及意義

1.1.1選題背景

改革開放以來,我國工業化和城鎮化的進程飛速發展,對勞動力的需求與日俱增。與此同時,催生了一個特殊工人群體一農民工。也正是由于這一特殊群體的的產生,對傳統的農村經濟結構以及城市的經濟結構帶來了翻天覆地的變化。農民工的存在為城市建設帶來了大量鮮活的勞動力,對城市建設起到了尤為至關的重要性,對我國不斷發展的社會主義經濟建設也起到了很大的促進作用。隨著農民工為城市建設貢獻力量的同時,他們也在承受著大量不公平的待遇。由于其自身整體素質低、法律意識差、缺乏組織性等其他方面的原因,在政治、經濟、保障、教育等方面遭到不公平的對待。

通過勞動來獲取收入是農民工在城市中生存的最基本來源,但是農村文化和城市文化的劇烈沖擊,以及異己城市的排斥性,讓農民工處于城市中的弱者。相對于城市居民,在政治權力、發展機會、生活條件上有著天壤之別,也無法通過合理的途徑來表達自身的訴求。使其徘徊在城市與農村之間,進退兩難。政府部門是公共管理的主體,也是法律、制度、政策的掌控者,政府部門有責任和義務去承擔保護農民工權益的角色,農民工問題的解決,對于我國轉移農村剩余勞動力,增加農民工平均收入,進一步推進我國現代化、工業化、城市化有著重要的現實意義。

1.1.2研究意義

21世紀以來,農民工市民化的過程產生了諸多社會矛盾和社會問題,造成農民工權益問題的原因多方面,包括政府、社會、農民工自身的素質等。近年來政府部門在保護農民工權益方面的職責缺位引起了社會的廣泛關注,與此同時,也在要求政府對農民工權益保護進行強有力的介入,保證我國經濟健康、穩定、有序的發展。

……

1.2文獻綜述

1.2.1國外研究綜述

農民工這一特殊群體是由于我國二元制的戶籍制所產生的,在國外的研究資料上由于戶籍制度上的不同,并不存在農民工這一特殊群體。國外學者的研究方向主要集中在工人這一勞動力群體,在國外的歷史上,也曾經存在著大批量的農民涌入城市進行工作的現象,這一問題也引起了國外學者的關注,對于勞動力轉移問題,國外學者主要集中在以下幾個方面:

(1)勞動力流動

國外對于勞動力流動上有著顯著的研究。在其中,要數美國經濟學家劉易斯在1954年發表的論文《勞動力無限供給條件下的經濟發展》,在這篇論文中他首次提出了勞動力轉移的二元經濟結構理論。他的主要觀點是由于城鄉經濟收入程度上的差距,導致農村剩余勞動力大批量的向城市轉移就業。在擇業過程中,很多農民工都選擇在工業部門就業,在一定程度上促進了城市工業化的發展,他認為勞動力的流動在一定程度上對城市的工業化進城是有著積極作用。

(2)勞動力保護

在西方國家關于勞動力保護方面的研究,主要有凱恩斯和貝弗里奇兩位學者,凱恩斯作為一個經濟學家,在政府收入和支出方面提供相關措施,鼓勵政府通過財政轉移,對勞動力人群進行救濟,并提供相應的財政保護。與此同時,西方國家在貝弗里奇的報告影響下紛紛效仿,都相繼的通過立法的形式對勞動力進行保護,加強對勞動力的社會保障政策,以及向失業群體發放失業津貼,同時對其就業和再就業進行補助,在就業環境和人身安全提供相應的保護。

……

2概念界定及基本理論

2.1概念界定

2.1.1農民工

“農民工”是我國進城務工人群的專屬代名詞。改革開放初期,隨著我國城市經濟建設的不斷發展,越來越多的城鎮企業雨后春筍一樣蓬勃發展,加大了對勞動力需求,在這種情況下,越來越多的農民在農閑時來到城市工廠充當工人來獲取額外的薪資。所以就會產生所謂的“農民工”。

為此,基于上述研究,對于“農民工”概念的理解和界定可從宏觀及微觀兩個層面來進行闡述。宏觀上,就歷史發展的角度而言,早期的“農民工”主要代表的是一種階級組織,而現代“農民工”的實質在則是代表著具有一定普遍特殊意義的社會群體;微觀上,由于“農民工”本身特有的身份屬性,故而他們主要都來源于農村或者鄉鎮,因為地域上存在的內在局限性,他們并不具備享有城市居民應得的社會福利待遇及勞動保障的優先資格。對于“農民工”概念的深度思考,可從如下兩點進行研究:

(1)農民進城務工,加入城市戶籍,則就不能成為農民;

(2)如果農民的個人素質過高,所處于的行業是城市中的腦力行業,則也不能成為農民工。

2.1.2權益保障

對于權益保障定義的研究,可從“權益”和“保障”兩個大方面進行闡述。首先在“權益”方面,“權益”是權利和利益的綜合體現,其執行主體為國家行政機關。是中央根據憲法及現有的法律法規,對我國公民逐級頒布下達的福利政策,其賦予對象為廣大公民。作為中華人民共和國的公民,理應具備享有受國家法律保護的合法權利資格,主要體現為政權、人權、民權等;而“保障”則是公民行使權益的根本前提,是對公民自身利益不受侵犯的有效保護制度及措施。其實質是社會群體間協調互動的一種保護支持。從理論上來研究,“保障”更注重的是被作用對象或實物間的必然聯系,同時也為作用主體的持續穩定發展提供強有力的支撐。

……

2.2基本理論

2.2.1服務型政府理論

什么是服務型政府?筆者認為,服務型政府應當是資源性和強制性的統一結合。

首先,政府權利源于公民權力的讓渡,所以政府是為提高全體民眾的利益而服務的。事實證明,政府本質上就一個為全體公民進行高度服務的機構。所以說政府的本質是提供服務而不是提供控制。當然在人類歷史漫長的發展中,由公民權力組成的政府機構在很多時候都被某些統治階級所占據,從而失去了為全體民眾所服務的本質。

其次,強制政府與服務政府并不矛盾。在服務政府之前的社會,服務政府的是少數民眾,強制政府是多數的民眾,強制政府的目的是迫使全體公眾屈服于統治階級,維護強制政府的統治權。強制政府在對少數民眾行使權力的同時還將其的控制力規定在一定的范圍之內。當然對于這種不法的少數公民法律和法規也是有一定的制度進行規定。所以不管人類歷史的長河如何發展,發展到何種程度,都很難杜絕一切違法行為,也很難打壓一切造成負面影響的公民。因為政府不能規定所有的公民在做任何事情,在任何時候都能依照法律法規所規定的方法處理個人利益與公共利益的關系。所以服務政府少數擾亂社會正常秩序,破壞社會穩定,對社會公眾造成負面影響的少數公民采取強制性手段,更是為大多數公民的共同利益。

社會公平是實現市場經濟持續發展的必要前提,也是新一屆政府的重要工作任務。在經濟全球化不斷深入的大背景下,國家經濟主體也逐步呈現出多元化趨勢,在此,國內外學者對社會公平做出了大量且深入的學術研討。本文基于學者的理論研究,對社會公平理論發展背景及基本內容做出詳盡的闡述,同時結合農民工基本權益問題,做出深度思考。

……

3政府保障農民工權益現狀與存在的主要問題……12

3.1政府保障農民工權益現狀……12

3.1.1農民工權益保障政策……12

3.1.2政府保障農民工權益機構設置……13

4我國農民工權益保障受損的原因分析……22

4.1保障農民工公平就業的管理體系與社會氛圍尚未形成……22

4.2二元制社會保障體系與戶口制度存在有限性……23

5國內經驗借鑒和啟示……27

5.1浙江省義烏市農民工權益保障經驗……27

5.1.1義烏市保障農民工權益的具體措施……27

5.1.2社會成效……28

5國內經驗借鑒和啟示

5.1浙江省義烏市農民工權益保障經驗

5.1.1義烏市保障農民工權益的具體措施

浙江省義烏市是全國經濟百強之一,在小商品市場上擁有強大規模。根據義烏市人事局統計顯示,截止到2017年2月份,義烏市實有人口已經超過200萬,本市人口74萬,外來人口143.33萬。大部分外來人口在就業上主要集中于非公有制單位和外貿小商品加工行業,在2000年以前,因為勞動糾紛以及農民工權益受損產生的沖突每年都在一萬起左右,由于政府部門缺乏制度化的管理,導致農民工在權益遭到損害的時候采取極端方法,跳樓、自殺、暴力上訪等維權手段,對義烏市城市安全以及政府管理帶來困難。為此,義烏市政府在2000年后,開始重視外來人口就業問題,通過整合社會資源、強化管理責任、加強司法監督對本市外來人口進行保護。

義烏市通過政府主導,發揮社會組織的作用,聯合新聞媒體、勞動部門、法律部門、中介部門等,對農民工的權益進行維護。具體措施主要有以下幾方面:一,轉變管理方式。義烏市通過對社會組織以及社會資源的整合,完善管理制度,從內部整合轉向外部聯合,形成“黨委領導、政府支持、工會運作、政府支持”的管理模式,針對農民工用人單位制定出臺《企業責任義務標準》,強化企業責任,擴大勞動監察隊伍,新增一百多名勞動監察人員,保障農民工的就業權益。二,拓寬維權渠道,減少維權成本。

……

6政府責任視角下完善我國農民工權益保障的對策

6.1建立健全農民工權益保障管理體系

參考文獻(略)

文章標題:精選一篇行政管理研究生論文范例

文章地址:http://www./xingzhengguanlilunwen/118342.html

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